南方财经全媒体记者 翁榕涛 广州报道

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8月21日，上海数据交易所（下称“上海数交所”）发布“数据要素市场繁荣计划”，将面向全国范围内的数据要素市场相关企业，推出关于开展促进数据要素流通专项激励资金的方案，拟设立一亿元人民币的专项激励资金，从支持数据产品登记、鼓励数据产品交易、培育优质数商企业三个维度制定激励方案，以繁荣数商生态、活跃场内交易。

据南方财经全媒体记者了解，此次“繁荣计划”的推出有两个重要背景，一是上海市人民政府公布的《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），提出到2025年上海数交所作为国家级数据交易所地位基本确立。二是上海浦东新区正打造上海国际数字之都核心承载区，目标是建设国际数据港和数据交易所。

上海数交所相关负责人表示，通过“繁荣计划”的实施，上海数交所将进一步发挥准公共服务机构的作用，培育一批优质数据服务企业，形成一批数据资产示范典型，推广先进经验，充分调动市场经营主体的积极性，打造全国数据要素市场核心枢纽。

设立专项资金支持“数商”发展

8月21日，中国电信、上海城建城市运营集团、上海智慧城市发展研究院、恒生聚源、九鞅投资、澜思信息、迈利船舶、蜜度信息、微问家、新致软件和壹药网等共12家企业在上海数交所集中进行了数据产品挂牌。

自2021年11月25日揭牌成立以来，上海数交所建设了金融、航运交通、国际等多个数据产品板块，数据产品累计挂牌数超1300个。

为了鼓励市场经营主体积极参与数据交易，上海数交所面向全国“数商”发布“繁荣计划”，具体来看涵盖三大方面的激励举措，一是首次登记挂牌补贴，数据产品供方企业在上海数交所首次登记并挂牌的，按照每家不超过10万元的额度给予一次性补贴；二是数据产品交易示范补贴，对符合一定交易合同数量且达成相应交易额的数据产品供需方企业给予相应激励资金；三是优质数商培育补贴，鼓励数商更多、更好地为场内交易主体进行多元服务，活跃场内交易。

今年7月25日，上海数据交易所发布《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》（下称《通知》），在浦东新区先行先试实施专项补贴，支持数据产品登记挂牌和交易，在2022年全年间符合条件的企业可申领补贴，已经有企业申请挂牌补贴。

上海恒生聚源数据公司于2022年8月在上海数交所完成“聚源基金评价指标”数据产品的挂牌。受益于此项激励政策，恒生聚源成为首批申请数据产品登记挂牌补贴的企业之一。

“我们很荣幸即将成为首批领到挂牌补贴的企业，这项政策能够减轻数据产品供方企业挂牌前期相关的材料准备、律师合规评估等费用。”恒生聚源副总经理夏青如是说。

近日，新致软件公司在上海数交所完成“年金险比对”和“重疾险比对”两个数据产品的挂牌，两个数据产品通过对保险结构化数据进行分析建模训练，实现保险各类产品的关键信息对比。

蜜度信息公司于今年6月在上海数交所挂牌了4款数据产品，通过运用大数据、自然语言处理、计算机视觉等先进技术，协助及时发现城市内热点信息、处置突发事件，媒体行业可根据热点事件查询结果进行选题策划、内容编排等。

根据上海数交所实施的专项补贴政策，新致软件和蜜度信息有望在明年申领“首次登记挂牌补贴”。

新致软件市场总监寇祖亮表示，专项补贴政策将直接降低交易成本，提高收益。在数据交易市场中，交易成本是一个重要的因素，直接影响到企业的利润和竞争力。

“作为浦东张江的企业，非常高兴能够获得这样的支持，申领补贴将进一步激发我们经营发展的动力和信心。”蜜度CTO刘益东透露，通过数交所平台接触接洽的需求方已经陆续开始转化，为渠道开拓、业务发展、产品质量提升等提供了新的助力。

据了解，“繁荣计划”在《通知》的基础上，将企业覆盖范围从浦东新区扩大至全国，旨在加强高质量数据产品新供给，促进交易活跃，进一步做大市场规模，培育优质数商生态。

剑指5000亿元产业规模

“到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业”，关于数据要素市场的探索，上海已在《行动方案》中提出明确目标和系统性的行动指引。

此外，《行动方案》还指出，支持浦东新区深入推进数据要素市场化综合配套改革, 创建张江国家级数据要素产业集聚区。

当前，浦东新区正在加快建设全国首个数据要素产业核心区，依托上海数据交易所打造千亿级数据要素核心产业。根据《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》，浦东新区将依托上海数据交易所打造技术先进、主体多元、创新活跃的数据要素产业集群，成为国内领先的数据要素产业集聚地。

浦东新区科经委人工智能处副处长沈燕华表示，依托上海数交所平台枢纽，浦东已培育了一批具有核心数据技术产品与专业化服务能力的“数商”龙头企业，集聚了一批数据交易领域相关的服务机构，为全面打造繁荣活跃的数据要素生态打下了良好基础。

根据《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》，将以上海数据交易所为核心抓手，统筹联动张江科学城范围内浦东软件园、陆家嘴数智天地、张江在线新经济生态园、上海金融数据港、浦东数商云港等数据要素功能平台和产业园区，打造“一核三园两港”空间布局，构建数据要素产业发展闭环和开放生态。

上海中创产业创新研究院院长高平表示，数据是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力，驱动经济结构、企业模式、科学范式三大变革。

其中，“提升上海数据交易所能级”是《行动方案》的首个重点任务，明确提出打造国家级数据交易所，依托全国数据交易联盟，深化数据交易机构合作。高平表示，根据《行动方案》，上海数交所将基于全国数据要素市场核心枢纽的地位，主要围绕组织开展多板块运营、建立数据流通合规体系、面向全国布局数据交易链等枢纽型平台设施等方面推动相关工作的开展和落地。

“无论是上海出台的《行动方案》，还是上海数交所发布的专项补贴政策，关键都在于，在数字经济的大背景下，驱动数据作为关键生产要素发挥作用，这需要汇聚各方资源共同推动产业高效发展。”上海市数商协会秘书长卢勇表示。